晨光落在议事厅的桌角，纸页边缘被风掀起一角。李瑶合上册子，指尖还沾着火漆碎片的碎屑。她抬眼时，苏婉正从廊外走进来，衣袖微动，发间别着一根素银簪，没有多余饰物。

圆桌未撤，五把椅子仍围成一圈。李震坐在主位，手指轻点桌面，目光扫过众人。昨夜密信的事已定下方向，眼下空气里那股紧绷的杀意渐渐散去，取而代之的是另一种沉静——像是风暴过后，土地开始翻新。

苏婉走到自己的位置前，并未立刻坐下。她从袖中取出一份折好的厚纸，轻轻展开，摊在桌心。纸上画着几座城池的连线，旁侧标注着“疫发”“缺医”“无药”等字迹，墨色深浅不一，显然是连夜整理。

“周允的儿子今天能喝上粥了。”她说，声音不高，却让所有人都抬起了头，“可他知道外面有多少孩子还在发高烧吗？有多少人因为一场风寒就没了命？”

李骁眉头微皱，似想开口，却被她接下来的话拦住。

“我们抓到了内奸，清除了叛党，可这些事背后，是千千万万百姓活不下去的根子。”她指向图纸，“南方三州天花复发，已有七百余人染病，其中孩童占六成；北境两郡伤寒蔓延，郎中不足十人，连退烧汤都配不齐。我们派义诊队去救，可人手有限，药也有限。救一个，漏十个。”

李瑶低头看着那张图，目光停在一处标红的城镇上。她没说话，但笔已经拿在手里。

苏婉继续道：“我想建医馆网。每州设一所官办医馆，由朝廷统一拨款、供药、派师。医师必须经防疫司考核，持证行医。种痘要定下规程，不能再靠民间偏方乱试。药材采购由中枢统管，防止囤积哄抬。”

话音落下，厅内一时安静。

李骁终于开口：“建医馆我不反对，可钱从哪来？兵营还没修完，边关又要增防，户部现在连军饷都得拆借。”

李毅站在角落，低声道：“还有人愿去吗？偏远州县，气候苦寒，许多郎中宁可在城里坐堂，也不肯下乡。”

苏婉看向李震。

他一直听着，此时才缓缓起身，绕过桌子走到墙边那幅九州舆图前。他的手落在江南一带，与苏婉刚才所指的位置几乎重合。

“王晏名下的三处庄田，昨夜已封账。”他说，“年入粮三千石，折银可支十万两。这笔钱，原是要充作军备调度，但现在……”他顿了顿，回头看向苏婉，“我拨给你。”

苏婉眼神一颤。

“不止如此。”李震走回桌前，拍案，“建！不仅要建，还要快建。这不是赈灾，是立制。刀兵能平乱世，但治世得靠针药。他们想用毒箭让我倒下，我就用医馆让百姓站得更稳。”

李瑶提笔就在册子上记下：**庄田折银十万两，划归医馆首期建设。**

她迅速估算了一遍，抬头道：“若只建五州试点，用地、建材、人力皆可控制。每州需银一万八千两，五州合计不足十万。剩余部分可用于培训医师、采购种子药苗。”

“培训？”李骁问，“哪来的师资？会种痘的医师全国不到两百，怎么教出一千人？”